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社会治理的重心向基层下移,落实到城乡社区,是推进社会治理现代化的基本要求。但是在“下移”的改革实践中,责任和事权向基层扎堆转移,一些基层单位长期处于工作干不完、干不好的状态,形成“小马拉大车”的结构性困境。“小马拉大车”,意指在基层治理过程中,基层政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调:“党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。”破解“小马拉大车”难题,是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。
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